우리나라 산업 구조의 변화: 주요 공업 지역, 공업 구조, 남동 임해 공업 지역, 산업화, 산업 구조

1. 산업이란?

산업은 물건이나 서비스를 생산하는 활동을 말한다.

• 1차 산업: 자연환경을 이용하여 물품을 얻거나 생산하는 산업
• 2차 산업: 1차 산업에서 얻은 것을 가공하여 물건이나 에너지 등을 생산하는 산업
• 3차 산업: 생산된 물품을 팔거나 사람들의 생활을 편리하게 해 주는 산업

출처: 비상교육

 

흔히 알려진 1차 산업(농림 수산업), 2차 산업(광공업), 3차 산업(각종 서비스업)은 산업의 ‘고도화’ 방향을 일컫기 위한 분류였다. 그러나 산업이 대단히 고도화된 오늘날, 3차 산업은 다양하게 분화되고 있으며 이에 각국은 다양한 표준 산업 분류를 제정하여 각종 통계에 활용한다.
3차 산업이 이렇게 분화되는 이유는 3차 산업에 포함되는 업종들의 다양성도 있고, 산업화가 진행되고 소득이 증가할수록 다양한 수요가 새롭게 창출되기 때문이다. 제조업이 발달할수록 공장의 수와 규모가 확대되고, 공업 지역들이 성장하면서 이들을 연결하는 물류와 정보 교환을 위해 교통과 통신이 발달하고, 항만이나 정류장 등의 교통 시설과 통신 설비 시스템이 증가한다. 또한 노동자의 증가와 도시화로 도시적인 소매 및 음식·숙박 업종이 증가한다. 이러한 서비스 역시 새로운 산업의 창출이므로 관련교통·통신 시설이 증가한다. 또한 제조업이든 상업이든, 새로운 창업과 관련해 금융, 보험, 부동산 관련 업종이 증가한다. 지역에 노동자가 증가하면 이들을 위한 주택, 도로를 짓기 위해 건설업이 성장한다. 기업의 규모가 커지면 광고·홍보, 회계, 법률 서비스, 경영 컨설팅 등 사업 서비스가 증가한다. 이러한 연유로 제조업이 선도하는 산업화는 필연적으로 다양한 서비스 부문의 성장 및 확대·분화가 따라 나온다.

2. 우리나라 산업 발달 과정

과거 우리나라는 농업이 주된 경제활동인 1차 산업 중심이었지만 1960년대 이후 산업화 과정에서 제조업 중심의 2차 산업이 성장하였다. 1990년대부터는 제조업의 비율이 감소하고, 서비스업 중심의 3차 산업이 크게 증가하였다. 오늘날에는 첨단 산업이 빠르게 성장하고 있다.

• 산업 구조: 한 국가의 전체 산업에서 각 산업이 차지하는 비율
• 제조업: 각종 원료를 가공하여 새로운 제품을 만드는 일
• 서비스업: 사람들의 생활을 편리하게 해 주거나 즐거움을 주는 서비스를 제공하는 산업
• 첨단 산업: 높은 수준의 지식과 과학 기술을 핵심으로 하는 산업

우리나라 산업 구조의 변화(출처: 비상교육, 아이스크림)

3. 우리나라의 주요 공업 지역

우리나라는 자연환경과 인문환경의 차이에 따라 지역별로 각기 다른 산업이 발달하였고, 특히 수도권과 남동쪽 해안에 공업이 크게 발달하였다.

공업 지역	특징
수도권 공업 지역	편리한 교통, 넓은 소비 시장, 풍부한 노동력과 자본, 기술 금융 정보를 입지 기반으로 우리나 라 최대의 공업 지역을 이룬다. ‘서울 - 부천 - 인천’과 ‘서울 - 안양 - 수원’을 축으로 하는 수도권 지역에 공업 지역이 발달하였다.
태백산 공업 지역	풍부한 지하자원과 동력 자원을 기반으로 원료 지향적 공업(시멘트 공업)이 발달하였다. 산지가 많아 시장 및 교통 조건이 불리하다.
충청 공업 지역	편리한 육상 교통, 수도권과 가까운 거리를 바탕으로 중화학 공업과 첨단 산업이 발달하였다. 대전, 청주, 당진, 서산 등에 공업이 발달하였다.
호남 공업 지역	국토의 균형 발전 정책 등으로 우리나라 제2의 임해 공업 지역으로 조성되었다. 군산, 장항, 전 주, 광주, 나주, 목포 등이 주축을 이룬다.
영남 내륙 공업 지역	전통적으로 노동력이 풍부한 지역으로, 오랜 전통을 지닌 섬유, 전자 공업 등이 발달하였다. 대구, 구미 등이 공업 중심 도시이다.
남동 임해 공업 지역	원료 수입과 제품 수출에 유리한 수송 적환지(항구), 넓은 공업 용지, 풍부한 노동력과 공업 용수, 국가의 정책적 지원에 힘입어 우리나라 최대의 중화학 공업 지역을 이루고 있다. 1960년대 초부터 남동 연안의 항구 도시를 중심으로 공업 단지를 계획적으로 개발하면서 남동 임해 공업 지역은 우리나라 최대의 중화학 공업 지역으로 성장하였다. 우리나라의 산업 입지 정책이 경공업 중심에서 대외 의존도가 높은 중화학 공업의 육성으로 전환됨에 따라 원자재의 수입과 제품 수출이 유리한 남동 연안의 항구 도시를 중점적으로 개발하게 되었다. 이렇게 남동 임해 공업 단지가 성장하면서 수많은 일자리가 생겨났고, 이러한 이유로 이곳에 인구가 밀집하게 된 것이다. 주요 공업 시설로는 포항의 종합 제철, 경주의 원자력 발전, 울산의 석유·화학, 조선, 자동차 공업, 광양의 종합 제철, 여수의 석유·화학·비료 공업 등이 있다.

(출처: 비상교육)

4. 우리나라 공업 구조의 변화

우리나라는 1960년대 정부의 경공업 중심의 수출 지향적인 산업 정책에 따라 경공업 중심의 공업 구조가 나타났다. 그러나 1970년대 이후 정부가 중화학 공업 육성 정책을 펼치면서 공업 구조는 중화학 공업 중심으로 변화하기 시작하였다. 1980년대에 접어들면서 기술 집약적인 산업 발전을 위해 정부가 추진한 기술 개발 투자 강화 및 고급 기술 인력 양성을 위한 정책 등을 통해 새로운 유형의 제조업이 등장하게 되었다. 이러한 정부의 정책 변화가 제조업의 구조에 많은 영향을 미쳤다.

1960년대	• 제조업 기반의 2차 산업 발달 시작 • 노동력이 풍부한 서울, 부산, 대구 등 대도시 지역을 중심으로 의류, 신발, 가발 등을 만들어 수출하는 경공업 발달
1970년대	• 기계, 철강, 석유·화학 등 중화학 공업 육성 • 원료 수출입에 편리한 남동 임해 공업 지역을 중심으로 중화학 공업 발달
1980년대	• 기계, 철강 등의 중화학 공업이 더욱 크게 발전 • 자동차나 배를 만드는 새로운 중화학 공업 성장
1990년대	반도체, 컴퓨터, 신소재 등을 만드는 첨단 산업 발달
오늘날	• 제조업의 비중이 줄고 관광, 의료, 영화, 방송 통신 등 서비스업의 비율 증가 • 생명 공학, 항공 우주, 인공 지능 등과 관련된 기술을 핵심으로 하는 첨단 산업 성장

5. 인구 구조 변화에 따른 산업 구조의 변화

우리나라의 인구 구조는 급속히 변화하고 있다. 장래 인구 추계에 따르면 15~64세의 생산 가능 인구가 2017년 정점을 찍은 후 감소하기 시작하였다. 2020년부터는 베이비 붐 세대가 65세 이상 고령 인구로 진입함에 따라서 생산 가능 인구가 매년 30만 명 이상씩 급감할 것으로 예상된다. 우리 사회는 2000년에 65세 이상 고령 인구의 구성비가 7%를 초과하는 고령화 사회에 진입하였고, 2017년에는 고령 인구의 구성비가 14%를 넘는 고령 사회에 진입하였으며, 2025년에는 고령 인구의 구성비가 20% 이상인 초고령 사회에 진입할 것이 예상된다. 고령화 사회에서 고령 사회로 진입하는 데 일본이 24년, 독일이 40년이 걸린 데 비해 한국은 17년 만에 진입하였고, 고령 사회에서 초고령 사회로의 진입은 일본이 11년, 독일이 36년이 걸린 데 비해 우리나라는 8년 안에 도달할 것으로 예상된다. 이는 OECD 국가 중에서도 가장 빠른 고령화 속도이다.
세계적으로 유례가 없이 빠른 속도로 심화하고 있는 우리 사회의 고령화에 대하여 다방면에 걸친 구조적 대응이 필요하며, 특히 경제·산업적 대응이 중요할 것으로 보인다. 인구 구조의 변화에 따른 우리 경제와 산업의 영향을 전체적으로 보기 위해서는 수요와 공급 측면의 변화, 상품 시장과 노동 시장의 변화를 함께 분석해야 할 필요가 있다.
우리나라의 고령화 추세는 향후 더욱 심화할 것으로 예상된다. 출산율의 감소와 미래의 기대 수명 증대에 따른 단기적인 유년층 감소와 중장기적인 노년층 증가가 예상되므로, 향후 경제의 수요 측면에서 노년층의 중요성이 커질 것이다. 노동 공급 측면에서도 낮은 출산율로 청년층 노동 공급이 감소하여 정년 연장과 같은 단기적인 고령층 노동 공급 확대가 생산 가능 인구 감소를 늦추는 효과에는 한계가 있는 것으로 나타났다.
고령화로 인해 산업별 비중의 변화 자체는 크지 않았지만, 업종별로 볼 때 농수산품, 음식료품, 보건·사회 복지 서비스업 등의 비중은 증가하는 반면, 교육 서비스업, 음식점·숙박 서비스업 등의 비중은 감소하는 것으로 나타났다.
또한 고령화로 제조업의 비중이 감소하는 반면, 서비스업의 비중은 증가하는 것으로 나타났다. 특히, 고령화로 ICT 산업의 비중이 많이 감소하는 반면, 보건·사회 복지 서비스업의 비중은 많이 증가하는 것으로 나타났다. 단, 연령대별 소비 지출 비중이 현재와 같이 일정하다는 가정하에 분석하였다. 이런 방법은 연령대별 특성이 빠르게 변하지 않는 경우 유효한 것으로 보이지만, 우리나라 현재의 중장년층이 고령층이 되었을 때 교육 수준이나 소득 수준 개선 등에 따라서 현재의 고령층에 비해서 소비 지출 비중이 유의하게 변화하거나 또는 정부의 연금 정책이나 고령자에 대한 보건 및 복지 지원 변화에 따라서 소비 지출이 변화한다면 이에 따라 분석 결과도 변화할 수 있다.
우리 사회의 인구 구조 변화는 생산 가능 인구의 투입을 감소하므로 우리 경제의 성장을 둔화시킬 것으로 예상된다. 이에 더하여 고령층의 비중 증가로 상품 수요에서는 저생산성, 저부가 가치 분야의 소비가 증가하고, 이에 따라 이들 분야의 노동 수요도 상대적으로 확대될 것으로 예상된다. 고령층 노동자의 공급도 저생산, 저부가 가치 분야로 집중되면서 우리 경제의 저생산성, 저부가 가치 분야의 확대가 예상된다. 적절한 정부의 대응 노력이 없다면 산업의 저성장 함정에 빠질 수 있다.

- 산업 연구원, 「인구 구조 변화에 따른 산업 구조와 노동 시장 변화 분석 및 정책 과제」

포항 제철소, 광주 자동차 생산 라인, 거제 조선소